रासायनिक संयंत्र सुरक्षा उत्पादों (सीपीपीपी) के सबसे बड़े रूसी निर्माता "अगस्त" कंपनी के विशेषज्ञों ने कीटनाशकों और एग्रोकेमिकल्स के सुरक्षित संचालन के क्षेत्र में राज्य के नियंत्रण को मजबूत करने के उद्देश्य से रूसी संघ के राज्य ड्यूमा को प्रस्तुत बिल का आकलन किया। प्लांट प्रोटेक्शन उत्पादों के आयात, बिक्री, उपयोग और निपटान की जाँच के कार्यों को रोसेलखोज़्नदज़ोर में वापस करने की योजना है। 2011 में, विभाग इन शक्तियों से वंचित था, लेकिन साथ ही उन्हें किसी को हस्तांतरित नहीं किया गया था। नतीजतन, लगभग 10 वर्षों तक, किसी भी पर्यवेक्षी एजेंसी ने कीटनाशक आवेदन नियमों के अनुपालन की निगरानी के लिए फील्ड जांच नहीं की है, और आयातित दवाओं की संरचना की जांच नहीं की है। कानून के लिए किए गए संशोधनों को नकली कीटनाशकों और कृषि के आयात, बिक्री और उपयोग का मुकाबला करने के लिए डिज़ाइन किया गया है जो कृषि-औद्योगिक परिसर, प्रकृति और मानव स्वास्थ्य को नुकसान पहुंचाते हैं।
अक्टूबर 2020 में, रूसी सरकार ने राज्य ड्यूमा को देश में कीटनाशकों और कृषि रसायनों के प्रचलन पर नियंत्रण के लिए एक कड़ा इंतजाम करने के लिए बिल प्रस्तुत किया। यह योजना बनाई गई है कि उपयुक्त शक्तियों को रोसेलखोज़्नदज़ोर में निहित किया जाएगा। विभाग ने 1 अगस्त 2011 तक इस क्षेत्र में पहले ही नियंत्रण कार्य किए हैं। हालांकि, फेडरल लॉ नंबर 109-एफजेड का वर्तमान संस्करण "ऑन द सेफ हैंडलिंग ऑफ पेस्टिसाइड्स एंड एग्रोकेमिकल्स" उनके परिसंचरण पर या तो रॉसेलखोजनाडज़ोर या अन्य पर्यवेक्षी एजेंसियों द्वारा स्पष्ट नहीं करता है, बिल के लिए व्याख्यात्मक नोट कहता है।
"CPPP का घरेलू उत्पादन पर्यवेक्षी अधिकारियों के ध्यान के क्षेत्र में है, लेकिन आयातित उत्पाद इस तरह के नियंत्रण के अधीन नहीं हैं: वे सीमा शुल्क को देखते हैं यदि सब कुछ दस्तावेजों के साथ क्रम में है, लेकिन कोई भी यह नहीं जांचता है कि आयातित उत्पाद की संरचना उनके अनुरूप घोषित की गई है या नहीं," व्लादिमीर एल्गिनिन, सामान्य मुद्दों के लिए फर्म "अगस्त" जेएससी के उप महानिदेशक। - कीटनाशक और एग्रोकेमिकल्स के उपयोग के क्षेत्र में एक समान स्थिति विकसित हो रही है। सीपीएसपी के उपयोग के लिए विनियमों के अनुपालन का निरीक्षण करने के लिए आज एक भी पर्यवेक्षी प्राधिकरण अधिकृत नहीं है। उनकी खुराक या उपचार की आवृत्ति के संदर्भ में उनका सही उपयोग कैसे किया जाता है, अंततः किसानों के विवेक पर बना रहता है। और गलतियों और लापरवाही के परिणाम पर्यावरण की स्थिति, और निर्मित उत्पादों की गुणवत्ता और मानव स्वास्थ्य को प्रभावित करते हैं। कीटनाशकों और कृषि में व्यापार के क्षेत्र पर नियंत्रण के लिए, आज यह Rospotrebnadzor और पुलिस की क्षमता में है। हालाँकि, उनके द्वारा किए जाने वाले कार्यों की बड़ी संख्या को ध्यान में रखते हुए, एक विशेष निकाय का कार्य जो कि रोसेलोखोज़नादज़ोर द्वारा प्रतिनिधित्व किया गया, जिसमें आवश्यक प्रयोगशाला सुविधाएं और सक्षम कर्मचारी हैं, विचार के तहत समस्या को हल करने में अधिक प्रभावी परिमाण का एक आदेश प्रतीत होता है।
संघीय कानून नंबर 15-एफजेड के अनुच्छेद 109 के नए संस्करण का उद्देश्य नियंत्रण के ऐसे "ग्रे ज़ोन" को समाप्त करना है: इसके अनुसार, उत्पादन के स्थानों पर और बिक्री, भंडारण, उपयोग, बेअसर, निपटान, विनाश, कीटनाशकों के दफन के स्थानों पर पर्यवेक्षण किया जा सकता है। और / या एग्रोकेमिकल्स। संघीय कार्यकारी अधिकारियों, जो इस तरह की पर्यवेक्षण का उपयोग करने के लिए अधिकृत होंगे, उन्हें नागरिकों, कानूनी संस्थाओं और विभिन्न स्तरों के अधिकारियों से आवश्यक प्रलेखन का अनुरोध करने के लिए सशक्त होना चाहिए, कीटनाशकों के संचलन से जुड़े सभी साइटों का दौरा करने के लिए - उत्पादन और गोदामों से खेतों और दफन स्थलों तक। कीटनाशकों और एग्रोकेमिकल्स की खेप के रूसी संघ के क्षेत्र में आयात के निषेध पर निर्णय लेते हैं और उनके अनुचित संचालन से पर्यावरण को होने वाले नुकसान के मुआवजे के लिए दावे दायर करते हैं। इस बिल में रूसी सरकार द्वारा राज्य की सीमा पर विशेष चौकियों के निर्धारण का भी प्रावधान है, जिसके माध्यम से कीटनाशक और एग्रोकेमिकल्स आयात किए जाएंगे। इन बिंदुओं पर काम करने के लिए पर्यवेक्षी अधिकारियों को सशक्त बनाया जाएगा।
यह माना जाता है कि कानून में परिवर्तन नकली और नकली कीटनाशकों और agrochemicals के खिलाफ लड़ाई को तेज करेगा। पर्यवेक्षी अधिकारी आयात के उपयोग से लेकर प्रचलन के सभी चरणों में उनकी पहचान करने में सक्षम होंगे। मसौदा कानून के व्याख्यात्मक नोट में इस क्षेत्र में पिछली उपलब्धियां बताई गई हैं: “विशेष रूप से रोसेलखोजनादज़ोर के नियंत्रण और विषैले प्रयोगशालाओं में कीटनाशकों, एग्रोकेमिकल्स और प्लांट उत्पादों के लगभग 14 हजार अध्ययन किए गए थे। 2010 में, 36 हजार टन कीटनाशकों और एग्रोकेमिकल्स की जाँच की गई। वहीं, 464 टन कीटनाशक और 3,5 हजार टन एग्रोकेमिकल्स मिथ्या साबित हुए। वर्तमान में, इस तरह के अध्ययन रूसी संघ में संघीय स्तर पर नहीं किए जाते हैं ”।
इसी समय, रूस में कीटनाशकों और एग्रोकेमिकल्स के लिए बाजार बढ़ रहा है - उदाहरण के लिए, देश में एक दशक के लिए सीपीपीपी की बिक्री की मात्रा में लगभग 11% सालाना की वृद्धि हुई है, जो कि विश्व की औसत औसत दर से लगभग चार गुना अधिक है। घरेलू कृषि, उच्च पैदावार पर ध्यान केंद्रित करते हुए, गहन कृषि प्रौद्योगिकियों की शुरुआत कर रहे हैं, खेती वाले क्षेत्रों की संख्या और उपचार की आवृत्ति दोनों को बढ़ा रहे हैं। इन रुझानों के प्रकाश में, कीटनाशकों और एग्रोकेमिकल्स के सुरक्षित संचालन की प्रभावी निगरानी सुनिश्चित करना देश की खाद्य सुरक्षा के लिए महत्वपूर्ण परिस्थितियों में से एक बन रहा है। "रूस के कृषि मंत्रालय और रोसेलखोज़नाज़ोर नियमित रूप से कीटनाशकों के अनियंत्रित उपयोग के कारण नागरिकों, घरेलू पशुओं, व्यक्तिगत सहायक खेतों, जल स्रोतों के स्वास्थ्य को नुकसान की शिकायतें प्राप्त करते हैं," बिल के लिए व्याख्यात्मक नोट कहते हैं।
“कीटनाशक, उनकी उच्च जैविक गतिविधि के कारण, मनुष्यों और पर्यावरण के लिए एक संभावित खतरा पैदा करते हैं। इसलिए, उनके परिसंचरण को कड़ाई से विनियमित किया जाना चाहिए। नकली कीटनाशक एक और भी गंभीर खतरा पैदा करते हैं: वास्तव में, उनकी रचना अज्ञात है, किसी ने भी इसका अध्ययन नहीं किया है - दवाओं की संरचना के विपरीत जो राज्य पंजीकरण पास कर चुके हैं और उपयोग के लिए अनुमोदित हैं, व्लादिमीर एल्गिनिन कहते हैं। - यह समझना चाहिए कि संरचना में छोटे बदलाव भी दवा की विषाक्तता में उल्लेखनीय वृद्धि कर सकते हैं। भोजन में नकली कीटनाशकों की अवशिष्ट मात्रा एक स्वास्थ्य खतरा पैदा करती है। खराब गुणवत्ता वाले कीटनाशक फसलों को नुकसान पहुंचाते हैं, और प्रभाव कई वर्षों तक फसलों को प्रभावित कर सकते हैं। प्रकृति भी खतरे में है - मिट्टी और भूजल की स्थिति बिगड़ रही है, वनस्पति और जीव पीड़ित हैं ”।
क्षेत्रों के आंकड़ों के अनुसार, जो सीपीपीपी उत्पादकों के रूसी संघ में आते हैं, नकली कीटनाशकों का हिस्सा कुल कारोबार का 15% से 30% तक होता है, और कभी-कभी इससे भी अधिक। सभी नकली का 85-90% चीन और भारत से EAEU देशों में आयात किया जाता है। कभी-कभी उन्हें अन्य उत्पादों की आड़ में आयात किया जाता है - उदाहरण के लिए, डिटर्जेंट। यदि आयातित दवा के पास रूस में राज्य पंजीकरण का प्रमाण पत्र है, तो यह सभी मामलों में गुणवत्ता की विश्वसनीय गारंटी से दूर है। यह बाजार पर एक आम बात है जब एक निर्माता पंजीकरण परीक्षणों के लिए एक गुणवत्ता वाला उत्पाद प्रदान करता है (अक्सर एक विश्वसनीय कंपनी द्वारा उत्पादित और पहले से ही उपयोग के लिए अनुमोदित)। और सफल परीक्षणों के बाद, एक गुणवत्ता वाली दवा की आड़ में, एक अज्ञात रचना वाला पदार्थ देश में आयात किया जाता है। नया बिल भविष्य में कीटनाशकों और agrochemicals के कारोबार की ट्रेसबिलिटी के लिए एक सूचना प्रणाली के निर्माण के लिए, उनके बारे में जानकारी की इस प्रणाली में अनिवार्य प्रविष्टि, साथ ही साथ उनके कारोबार से संबंधित लेनदेन के बारे में प्रदान करता है।
राज्य ड्यूमा परिषद द्वारा बिल के विचार के परिणामों के आधार पर, इसे शरद ऋतु सत्र के प्रारंभिक कार्यक्रम में शामिल करने की सिफारिश की गई थी।
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