2017–2025 के लिए कृषि के विकास के लिए संघीय वैज्ञानिक और तकनीकी कार्यक्रम (इसके बाद - FNTP) प्रतिस्पर्धी किस्मों और घरेलू चयन के संकर के निर्माण पर अपने कलाकारों को केंद्रित करता है।
अनाज और कई अन्य फसलों के अपवाद के साथ, घरेलू किस्में अभी भी विदेशी लोगों से पहले कमजोर या आम तौर पर अक्षम हैं। घरेलू कृषि उत्पादक उद्योग जगत के जाने-माने निर्माताओं - विश्व के नेताओं से महंगा, लेकिन विश्वसनीय उत्पाद पसंद करते हैं। आखिरकार, बाइबल कहती है: "जो संयम से बोता है, वह भी संयम से काटेगा, और जो उदारतापूर्वक बोता है, वह उदारता से बोएगा।"
और उद्योग के दुनिया के नेताओं, इस बीच, अच्छी तरह से ज्ञात विलय और अधिग्रहण के माध्यम से अपनी पहले से ही काफी वित्तीय और तकनीकी क्षमता बढ़ा रहे हैं। व्यावहारिक रूप से असीमित वित्तीय क्षमताओं के साथ, वे रूस में किस्मों और संकरों के बाजार को सक्रिय रूप से प्रभावित करते हैं। और वे इसे अभी तक छोड़ने वाले नहीं हैं।
हालांकि, रूस वैश्विक बीज बाजार में एक सक्रिय खिलाड़ी के रूप में कार्य कर सकता है और यह चुनना चाहिए कि किन बीजों का उत्पादन करना लाभदायक है (जहां हमारे पास अच्छी आनुवंशिकी, मजबूत किस्में और संकर हैं), और इसे दुनिया में बेचना है, न कि केवल अनाज।
वास्तविक उत्पादन में घरेलू प्रजनन विज्ञान की उपलब्धियों के विकास और कार्यान्वयन के बीच एक महत्वपूर्ण अंतर विश्व स्तर पर प्रवेश करने के लिए एक गंभीर बाधा बना हुआ है। FNTP की संसाधन क्षमता का प्रतिनिधित्व 208 अनुसंधान संस्थानों और रूस के विज्ञान मंत्रालय के 21 बड़े अंतःविषय अनुसंधान केंद्रों द्वारा किया जाता है, रूस के कृषि मंत्रालय की प्रणाली में 29 संगठन, 54 उद्योग विश्वविद्यालय, अतिरिक्त व्यावसायिक शिक्षा के 22 संस्थान। हालांकि, वर्तमान में, वैज्ञानिक संगठन और कृषि विश्वविद्यालय अक्सर बाजार की वास्तविक जरूरतों को ध्यान में रखे बिना कार्य करते हैं, और वास्तविक उत्पादन में उनके एकीकरण के रूप आधुनिक चुनौतियों के अनुरूप नहीं हैं।
इसलिए, घरेलू बीज बाजार के सतत विकास के लिए संगठनात्मक और आर्थिक परिस्थितियों का निर्माण और इसके विनियमन के लिए तंत्र में सुधार व्यापार की भागीदारी के बिना असंभव है। हां, रूसी सरकार निजी पूंजी को आकर्षित करने के उद्देश्य से उद्योग को लक्षित सब्सिडी पर ध्यान देती है। 2016-2017 में, लगभग 300 मिलियन रूबल बीज-प्रजनन केंद्रों के लिए आवंटित किए गए हैं। इसके अलावा, बीज आलू, खुले क्षेत्र की सब्जियों के बीज, मकई, चीनी बीट और सूरजमुखी के उत्पादन के लिए सब्सिडी बनाए रखी जाती है। इन उद्देश्यों के लिए 11,3 बिलियन रूबल आवंटित किए गए हैं। लेकिन क्या ये धनराशि राज्य के बजट से आवंटित की गई है, जो कि ट्रांसपेरेशनल कॉरपोरेशन के बजट के बराबर है?
विश्व अनुभव से पता चलता है कि बाजार अर्थव्यवस्था में केवल बजट वित्तपोषण पर भरोसा करना वास्तविक नहीं है। भले ही राज्य को कम से कम कुछ आवश्यक धनराशि मिल जाए, लेकिन उनके प्रभावी उपयोग के बारे में कोई निश्चितता नहीं है। केवल एक ही रास्ता है। निजी पूंजी को आकर्षित करना आवश्यक है। राज्य के वित्तपोषण की सुई से कूदने के बाद ही, रूसी प्रजनन काम करना बंद कर देगा।
जर्मनी में, राज्य केवल बुनियादी विज्ञान को वित्तपोषित करता है, और अनुप्रयुक्त अनुसंधान को निजी तौर पर वित्त पोषित किया जाता है। मौलिक और व्यावहारिक विज्ञान के जंक्शन पर प्रजनन, एक अत्यधिक लाभदायक व्यवसाय है, जो बुनियादी वैज्ञानिक अनुसंधान के त्वरित कार्यान्वयन में रुचि रखता है। लेकिन जर्मनी में हमेशा और हर जगह ऐसा नहीं था। जीडीआर के नेताओं ने यूएसएसआर के अनुभव को ध्यान से कॉपी करने की कोशिश की, जिसमें चयन और बीज उत्पादन प्रक्रिया को व्यवस्थित करना शामिल है। देश के एकीकरण के बाद, राज्य प्रजनन संस्थानों का निजीकरण कर दिया गया, और उनकी भिन्न क्षमता को कठोर संशोधन के अधीन किया गया। सब के बाद, हर लावारिस किस्म को फेंक दिया गया पैसा है, जो अपने आप में उत्साही जर्मनों के लिए एक अभेद्य लक्जरी है। कुछ किस्मों को "सामूहिक किसानों" के साथ "उनके जीवन जीने" के लिए छोड़ दिया गया था जो उनके आदी थे। और नए बाजार के लिए सबसे आशाजनक किस्मों को "पश्चिमी" मानकों के अनुसार पहले से ही उत्पादन में सक्रिय रूप से पेश किया जाने लगा।
विश्व स्तर तक पहुंचने के लिए, एक या दूसरे रूप में समान समस्याओं को रूसी चयन द्वारा संबोधित करना होगा। दुनिया भर में, नई किस्मों का निर्माण रॉयल्टी इकट्ठा करके भुगतान करता है। यदि बनाई गई विविधता का उपयोग नहीं किया जाता है, तो कोई रॉयल्टी नहीं है। के लिए नई किस्में बनाने के लिए कुछ भी नहीं है। रॉयल्टी वह हवा है जिसके बिना चयन केवल दम घुटेगा, एक सफल और दृढ़ता की नींव (मैं तो यहां तक कहूंगा - कठोरता से) चयन के वास्तविक उत्पादन में बनाया गया। यह बहुत महत्वपूर्ण है कि जर्मन फेडरल ब्रीडर्स यूनियन (बीडीपी) में, केवल 20 लोग उद्देश्यपूर्ण रूप से प्रमाणित और "ऑन-फार्म" बीजों के उपयोग के लिए रॉयल्टी जमा कर रहे हैं, इन उद्देश्यों के लिए एक विशेष रूप से बनाई गई संरचना में संयुक्त है - एसटीवी 3 के वार्षिक बजट के साथ, 1 मिलियन यूरो (1) % एजेंसी)। इसे प्रजनन को पुनर्जीवित करने और वाणिज्यिक परिसंचरण में किस्मों को पेश करने के लिए एक जिम्मेदार दृष्टिकोण कहा जाता है।
एफएनटीपी अपने प्रतिभागियों के लिए प्रोत्साहन उपायों के गठन का प्रावधान करता है, जो घरेलू प्रौद्योगिकियों और उत्पादों के उपयोग के लिए कृषि उत्पादकों के क्रमिक संक्रमण की सुविधा प्रदान करें। यह व्यावहारिक उपयोग के लिए वैज्ञानिक और तकनीकी परिणामों को स्थानांतरित करने के उद्देश्य से उपायों को लागू करने की योजना बनाई गई है। लेकिन व्यावहारिक उपयोग के लिए यह हस्तांतरण कैसे होगा? और इससे पहले वे संचारित क्यों नहीं हुए? वास्तव में कोई योग्य ग्रेड नहीं थे? यह था! और थोड़ा नहीं! लेकिन वे मुख्य रूप से राज्य रजिस्टर में विकसित हुए, न कि खेतों में। गंभीर चिंताएं हैं कि स्थिति फिर से होगी।
क्यों? सबसे पहले, क्योंकि देश में प्रजनन और बीज उत्पादन के लिए व्यावहारिक रूप से कोई आधुनिक विधायी और नियामक ढांचा नहीं है। "टेस्ट ट्यूब टू बैग" पथ उन बाधाओं से भरा है जो गंभीर निवेशकों के लिए भी दुर्जेय हैं। कानूनी क्षेत्र के छिद्रों की तत्काल मरम्मत की जानी चाहिए। अन्यथा, सभी निवेश (और FNTP का तात्पर्य है व्यवसाय द्वारा फसलों पर उपप्रोग्राम की परियोजनाओं के वित्तपोषण और समान शेयरों में संघीय बजट से) अपेक्षित प्रभाव नहीं देगा।
बाइबल कहती है: “... और कोई भी पुरानी वाइन में नई शराब नहीं डालता; अन्यथा युवा शराब धौंकनी के माध्यम से टूट जाएगा, और यह बह जाएगा, और धौंकनी खो जाएगी; लेकिन युवा वाइन को नए वाइनकिन्स में डाला जाना चाहिए; फिर दोनों को बचा लिया जाएगा। ”
यह पूछने के लिए कि बीज उत्पादन पर नया कानून कब अपनाया जाएगा पहले से ही किसी तरह असुविधाजनक है। लेकिन यहां तक कि अगर यह गोद लेने के समय अप्रचलित नहीं हो जाता है, तो यह सभी समस्याओं को हल नहीं करेगा। हमें प्रजनन संबंधी उपलब्धियों के लिए कॉपीराइट के संरक्षण, जालसाजी के खिलाफ लड़ाई, विशेष बीज उत्पादन क्षेत्रों के निर्माण, किस्मों के परीक्षण और पंजीकरण के प्रकार, प्रमाणन प्रणाली में सुधार, अनुसंधान के उद्देश्यों के लिए बीज और रोपण सामग्री के आदान-प्रदान की प्रक्रियाओं और नियंत्रण को मजबूत करने के लिए संबंधित कानूनों और नियमों का एक पूरा पैकेज चाहिए। जीएमओ सामग्री, फाइटोसैनेटिक निगरानी, आदि।
कृषि मंत्रालय इसे अच्छी तरह से समझता है, और आवश्यक परिवर्तन, परिवर्धन और उन्मूलन की सूची पहले ही तैयार की जा चुकी है। लेकिन यह सिर्फ एक सूची है, और इन सभी दस्तावेजों की तैयारी, उनकी चर्चा, अस्वीकृति, संशोधन, "फांसी", आदि के लिए कितना अतिरिक्त समय की आवश्यकता होगी। आदि।? यह कौन, कब और कैसे करेगा?
दुनिया भर में उद्योग संघ अत्यधिक भुगतान वाले विशेषज्ञों और लॉबिस्टों की भागीदारी के साथ मसौदा कानूनों और नियमों के निर्माण और प्रचार में शामिल हैं। यह आवश्यक धन और "हार्नेस" इस काम को खोजने के लिए तत्काल है! बिल्डअप के लिए अब कोई समय नहीं बचा है, और "खूबसूरत महिला" के लिए सरगर्मी से इंतजार करने के लिए कोई "शूरवीर" तैयार नहीं हैं - रूसी चयन, आखिरकार, वैश्विक बीज बाजार में हमारे प्रतिद्वंद्वियों के बीच, अपने सभी महिमा में दुनिया को दिखाने के लिए, कोई भी अवलोकन नहीं है।
वैसे, 1945 में, जब बीडीपी सहयोगियों के कब्जे वाले हनोवर में बनाया गया था, तो जर्मन चयन के किसी भी समृद्ध सामग्री और तकनीकी आधार, वित्तीय शक्ति और प्रतिस्पर्धा का कोई सवाल नहीं हो सकता है। जर्मन प्रजनकों ने तब विजयी देशों के बीज के खिलाफ एकजुट नहीं किया, लेकिन संयुक्त रूप से तेजी से निर्माण और अत्यधिक उत्पादक किस्मों के उत्पादन में परिचय के लिए फ्रेमवर्क कानूनी पूर्वापेक्षाएं बनाने के लिए। और उन्होंने राज्य के किसी भी pfenning के लिए और चयन और बीज उत्पादन की नष्ट प्रणाली के बारे में व्यर्थ में शिकायत किए बिना उन्हें बनाया और कार्यान्वित किया। छोटी (अक्सर परिवार) और मध्यम आकार की कंपनियां - जर्मन प्रजनन का आधार, युद्ध के बाद की राख से उठने और कम से कम समय में विश्व स्तर पर जाने में सक्षम थे।
अलग-अलग रूसी औद्योगिक यूनियनों द्वारा कानूनी क्षेत्र बनाने के लिए किए गए प्रयास छिटपुट और खंडित हैं, और इसलिए बेहद अप्रभावी हैं। यह यूनियनों में से एक (सबसे "दांतेदार") के तत्वावधान में या एक कार्य समूह के ढांचे के भीतर प्रयासों को संयोजित करने के लिए उपयुक्त लगता है। अंतिम परिणाम महत्वाकांक्षा से अधिक महत्वपूर्ण है। मुझे यह भी लगता है कि इस तरह की पहल से युवा मंत्रियों (कृषि और विज्ञान) और अनुभवी उप-प्रमुख दोनों के बीच समझ मिलेगी।
2025 तक FNTP के कार्यान्वयन से आयातित बीजों और प्रजनन सामग्री से विदेशी प्रौद्योगिकियों का उपयोग करके उत्पादित उत्पादों के हिस्से को कम करके खाद्य सुरक्षा के क्षेत्र में जोखिमों को कम करना चाहिए। आपको याद दिला दूं कि FNTP को राष्ट्रपति डिक्री नंबर 350 के अनुसरण में विकसित किया गया था "कृषि विकास के हितों में राज्य की वैज्ञानिक और तकनीकी नीति को लागू करने के उपायों पर।" और, जैसा कि आप जानते हैं, हमारे राष्ट्रपति सख्ती से और प्रभावी रूप से अपने फरमानों के निष्पादन को नियंत्रित करते हैं। इसलिए, इसमें कोई संदेह नहीं है कि एफएनटीपी के अंतिम लक्ष्य संकेतक मिलेंगे।
विशुद्ध रूप से प्रशासनिक तरीकों से इसे हासिल करने का एक बड़ा प्रलोभन है। उदाहरण के लिए, राज्य रजिस्टर में विदेशी और घरेलू किस्मों के अनुपात के अस्थिरता विनियमन के माध्यम से। लेकिन यह संभावना नहीं है कि बड़े रूसी कृषि होल्डिंग्स उन पर "सही" किस्म की नीति लागू करने से सहमत होंगे, उन्हें शर्तों में स्वतंत्र और जिम्मेदार पसंद की संभावना से वंचित करते हुए, भगवान का धन्यवाद, पहले से ही स्थापित बाजार अर्थव्यवस्था का। व्यवसाय का उद्देश्य लाभ कमाना है, न कि चयन उपलब्धि की "राष्ट्रीयता" का निर्धारण करना। "दोस्त या दुश्मन" की कसौटी, उच्च कार्यालयों में दूर-दूर तक फैले खेतों में किसी को भी कोई दिलचस्पी नहीं है, जहां कीमत और गुणवत्ता का अनुपात बहुत अधिक महत्वपूर्ण है।
इसके अलावा, इस तरह के एक अदूरदर्शी दृष्टिकोण अनिवार्य रूप से चयन के क्षेत्र में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग को बढ़ावा देने के लिए नेतृत्व करेंगे, जिसने दुनिया भर में लंबे समय तक एक अलौकिक चरित्र का अधिग्रहण किया है। और यह इसके त्वरित विकास का मुख्य कारक था।
हां, प्रतिबंधों और प्रति-प्रतिबंधों के बढ़ने से चयन के क्षेत्र में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग के विकास में योगदान नहीं होता है। हाल ही में, एक अक्सर सहयोग के लिए एकतरफा दृष्टिकोण में पश्चिमी भागीदारों के खिलाफ आरोपों को सुनता है, जिसका उद्देश्य केवल रूस को बीज और संबंधित प्रौद्योगिकियों का निर्यात करना है। और रूसी प्रतिस्पर्धी किस्मों और संकर, कथित तौर पर यूरोपीय बाजारों पर अनुमति नहीं है, जिसके संबंध में दर्पण प्रतिक्रियाओं का विकास अनुचित रूप से प्रस्तावित है। सबसे अधिक आयात-निर्भर फसलों के बीजों के यूरोप से रूस को आपूर्ति के संभावित समाप्ति (महासागर के दबाव में) के बारे में भी चिंताएं हैं।
लेकिन, मुझे माफ करना, यह रूस है जो पश्चिमी कृषि उत्पादों के आयात पर प्रतिबंध लगाता है, न कि इसके विपरीत। यूरोप पहले से ही रूसी खाद्य embargo (वार्षिक घाटा - $ 8,3 बिलियन तक!) से बीज बाजार के रूप में अच्छी तरह से छोड़ रहा है। विदेशों से भारी दबाव के बावजूद जर्मनी ने "नॉर्ड स्ट्रीम -2" में जीत हासिल नहीं की। और फिर, हमारे देश में किसी ने भी अभी तक विभिन्न परीक्षण और प्रमाणन प्रणालियों की समानता की स्थिति प्राप्त करने के लिए सभी गैर-ईयू देशों के लिए आवश्यक प्रक्रियाओं के अनुपालन में यूरोपीय बाजारों में प्रवेश करने की कोशिश नहीं की है।
2016 में अल्ताई क्षेत्र में पहले ऑल-रूसी क्षेत्र दिवस पर जर्मन वैरायटी डिपार्टमेंट (जर्मन-रूसी एग्रेरियन-पॉलिटिकल डायलॉग कोऑपरेशन प्रोजेक्ट की सहायता से) के समकक्ष स्थिति प्राप्त करने की प्रक्रिया प्रस्तुत की गई थी। हालांकि, "चीजें अभी भी हैं।" इस बीच, प्रासंगिक यूरोपीय संघ आयोग पहले से ही यूक्रेन, माल्डोवा और कई अन्य देशों से सांस्कृतिक तुल्यता की स्थिति के लिए आवेदन पर विचार कर रहा है।
समतुल्यता का दर्जा देने पर अंतिम निर्णय लेते समय, आयोग को यूरोपीय बीज संघ (ईएसए) से आवेदक देश पर औपचारिक रूप से एक राय का अनुरोध करना चाहिए। बीडीपी ईएसए का एक महत्वपूर्ण सदस्य है और ईएसए आयोग द्वारा प्रस्तुत प्रासंगिक प्रस्तावों के विकास में सक्रिय रूप से भाग लेता है। प्रजनन और बीज उत्पादन के क्षेत्र में द्विपक्षीय सहयोग को विकसित करने और साझेदारी की भावना से निर्देशित करने के लिए, बीडीपी रूस के यूरोपीय संघ के संगत आवेदन का समर्थन करने के लिए अपनी तत्परता व्यक्त करता है। जर्मन प्रजनक रूस में विश्व स्तर पर प्रतिस्पर्धी प्रजनन और बीज उत्पादन प्रणाली बनाने में रुचि रखते हैं। सहमत होना, समान शर्तों पर प्रतिस्पर्धा करने से डरना बेहतर है कि एक कमजोर प्रतियोगी गैर-बाजार तंत्र का सहारा लेगा और राज्य स्तर पर निषेधात्मक संरक्षणवादी उपायों की शुरुआत के लिए पैरवी करेगा।
BDP ने नेशनल यूनियन ऑफ ब्रीडर्स एंड सीड ब्रीडर्स (NSSiS) के साथ मिलकर पादप प्रजनन और बीज उत्पादन के क्षेत्र में जर्मन-रूसी सहयोग के विकास के लिए प्रस्ताव तैयार किए। उनमें प्राथमिकता के उपाय शामिल हैं, जिनके बिना एक उज्जवल भविष्य में रूसी चयन की सफलता असंभव है। अर्थात्:
- सार्वजनिक-निजी भागीदारी और निजीकरण के आधार पर प्रजनन विकास के निवेश आकर्षण को बढ़ाने के लिए अतिरिक्त उपायों का विकास और कार्यान्वयन;
- प्रजनन उपलब्धियों के लिए विश्वसनीय कॉपीराइट सुरक्षा सुनिश्चित करना;
- किस्मों की राज्य विविधता परीक्षण और पंजीकरण की प्रणाली में सुधार;
- अनुसंधान उद्देश्यों के लिए बीज आयात करने की प्रक्रिया में सुधार;
- रूसी संघ को यूरोपीय संघ के राज्य विविधता परीक्षण की प्रणाली के समकक्ष की स्थिति प्रदान करना;
- अंतर्राष्ट्रीय बीज प्रमाणन प्रणाली में रूसी संघ का आगे एकीकरण;
- प्रजनक और बीज उत्पादकों के अंतर्राष्ट्रीय संघों में रूसी उद्योग संघों के प्रवेश की सुविधा;
- दोनों देशों के एनपीपीओ के बीच बातचीत के लिए तंत्र में सुधार;
- कृषि पौधों के बीजों के प्रचलन पर यूरेशियन आर्थिक संघ के सदस्य राज्यों के समझौते के कार्यान्वयन के लिए आवश्यक घरेलू प्रक्रियाओं के विकास में सकारात्मक विदेशी अनुभव का उपयोग;
- NSSiS और रूसी राज्य अनुसंधान संस्थानों के क्षेत्रीय प्रतिनिधि कार्यालयों के मौजूदा प्रस्तावों के आधार पर संयुक्त प्रजनन और बीज परियोजनाओं का कार्यान्वयन।
दुर्भाग्य से, आज तक, इन प्रस्तावों के कार्यान्वयन में दोनों देशों के मंत्रालयों और विभागों को एक अनुमोदित योजना या रोडमैप के रूप में शामिल करने का प्रयास विफल रहा है। जाहिर है, हर कोई सहयोग के लिए मौजूदा नियामक ढांचे से संतुष्ट है - 2013 से चयन और बीज उत्पादन के क्षेत्र में इरादों के दो मंत्रियों का संयुक्त बयान।
इस बहुत ही रूपरेखा दस्तावेज ने निस्संदेह एक सकारात्मक भूमिका निभाई है। सहयोग परियोजना "जर्मन-रूसी कृषि-राजनीतिक वार्ता" के तत्वावधान में दोनों देशों के विधायी और कार्यकारी अधिकारियों, उद्योग संघों के प्रतिनिधियों की भागीदारी के साथ कई आयोजन किए गए थे। रूस और जर्मनी में प्रजनकों और बीज उत्पादकों के लाभ के लिए काम के मुख्य क्षेत्रों पर महत्वपूर्ण प्रमुख समझौते किए गए थे। इसी समय, संयुक्त वक्तव्य के ढांचे के भीतर काम करने के अभ्यास से पता चला है कि कई इरादे बने रहे। इसलिए, हमें जिम्मेदार निष्पादकों, निष्पादन की शर्तों और रूपों को इंगित करने के लिए एक कठिन अनिवार्यता की आवश्यकता है।
जैसा कि आप देख सकते हैं, आगे बहुत मुश्किल लेकिन दिलचस्प काम है! मैं हम सभी को इसमें सफलता की कामना करना चाहता हूं!
सर्गेई प्लैटोनोव, http://agro-max.ru