कृषि उप मंत्री ऐलेना फास्टोवा ने रॉसिस्काया गजेटा के साथ एक साक्षात्कार में कृषि-औद्योगिक परिसर के लिए राज्य समर्थन प्रणाली में मुख्य बदलावों के बारे में बात की।
प्रारंभ में, इस वर्ष कृषि-औद्योगिक परिसर के लिए राज्य सहायता की राशि पिछले वर्ष की तुलना में कम थी। कितना जोड़ा गया? कुल राशि का कितना हिस्सा बुआई पर खर्च हुआ?
ऐलेना फास्टोवा: 2023 का प्रारंभिक बजट 445,8 बिलियन रूबल था। आज तक, हम राशि को लगभग 26,7 बिलियन रूबल से बढ़ाकर 472,5 बिलियन रूबल करने में कामयाब रहे हैं। इसलिए, पहली तिमाही के दौरान, हमने कृषि उत्पादों के परिवहन के लिए धन जोड़ा - 4 बिलियन रूबल। अनाज की कीमतों की स्थिति को ध्यान में रखते हुए, हमने नियोजित 10 बिलियन रूबल के समर्थन में उतनी ही राशि जोड़ी है। पारंपरिक प्रोत्साहन और क्षतिपूर्ति सब्सिडी के लिए, पिछले वर्ष की तुलना में लगभग 5,5 बिलियन रूबल की वृद्धि हुई। अर्थात्, धनराशि मुख्य रूप से कृषि उत्पादकों के प्रत्यक्ष समर्थन के लिए निर्देशित की जाती है। जहां तक बुआई अभियान का सवाल है, फिलहाल किसानों ने खनिज उर्वरकों की लागत की भरपाई के लिए लगभग 12 अरब रूबल भेजे हैं।
क्या तरजीही ऋणों पर आवंटित सीमा किसानों के लिए पर्याप्त होगी? वे अधिकतर किस पर खर्च किये जाते हैं?
ऐलेना फास्टोवा: तरजीही ऋण समर्थन का सबसे अधिक मांग वाला उपाय है। हर साल हम उन पर सीमा बढ़ाते हैं। लेकिन फिर भी, कृषि उत्पादक चिंतित हैं कि उनके पास पर्याप्त आवंटित धन नहीं होगा। 2022 की इसी अवधि से तुलना करने पर, हम अभी भी उन सीमाओं के भीतर हैं। लघु ऋणों के लिए 19 बिलियन रूबल आवंटित किए गए थे। वस्तुतः मई में, हमने इस दिशा के लिए राशि बढ़ा दी, क्योंकि कृषि उत्पादकों ने बहुत जल्दी उस धन पर कब्ज़ा कर लिया जो शुरू में आवंटित किया गया था। निवेश परियोजनाओं के लिए ऋण भी इस वर्ष अधिक सक्रिय रूप से उपयोग किए जा रहे हैं: यदि उस वर्ष पूरी अवधि के लिए उन्हें 2,8 बिलियन रूबल की सब्सिडी आवंटित की गई थी, तो इस वर्ष - पहले से ही 5,5 बिलियन रूबल। हम समझते हैं कि इस प्रकार के समर्थन की बहुत आवश्यकता है, इसलिए जैसे ही दावा न की गई सब्सिडी जारी की जाती है, हम तुरंत नए ऋणों के लिए राशि बढ़ा देते हैं। हम उम्मीद करते हैं कि कटाई अभियान के दौरान हमें सीमाएँ जोड़ने का अवसर मिलेगा।
अधिकांश ऋण (41%) फसल उत्पादन पर खर्च किये जाते हैं। इस वर्ष निवेश ऋणों में कृषि उत्पादों के प्रसंस्करण से संबंधित परियोजनाओं के लिए ऋण की आवश्यकता तेजी से बढ़ी है। और यह अच्छा है, क्योंकि हमें इस खंड में उच्च स्तर का पुनर्वितरण विकसित करने की आवश्यकता है।
किसानों के बीच किन समर्थन उपायों को अलोकप्रिय कहा जा सकता है? क्या आप उन्हें रद्द करेंगे? और, इसके विपरीत, आप कौन सी सब्सिडी पेश करेंगे?
ऐलेना फास्टोवा: हमारे पास कोई अलोकप्रिय समर्थन उपाय नहीं है: वार्षिक नकद बजट निष्पादन 99,9% है। लेकिन बदलाव की योजना बनाई गई है. अब दो सब्सिडी हैं-उत्तेजक और क्षतिपूर्ति। मूलतः, प्रोत्साहन सब्सिडी के पीछे का विचार उत्पादन बढ़ाना था। लेकिन आज हमने व्यावहारिक रूप से सभी क्षेत्रों में खाद्य सुरक्षा हासिल कर ली है, और कुछ क्षेत्रों में तो इससे भी आगे निकल गये हैं। इसलिए, यह निर्णय लिया गया कि अगले वर्ष से हम प्रोत्साहनों को हटाकर, इन दोनों सब्सिडी को जोड़ देंगे। हमारा काम उत्पादन को संरक्षित करना और समर्थन देना है, न कि उत्तेजित करना।
पिछले साल कृषि उत्पादन की लागत काफी बढ़ गई. राज्य का समर्थन किस हद तक इस वृद्धि की भरपाई करता है?
ऐलेना फास्टोवा: हमारा मुख्य कार्य मुद्रास्फीति की लागत की भरपाई करना नहीं है, बल्कि कृषि उत्पादन का समर्थन करना है। लेकिन लागत संरचना में राज्य समर्थन की हिस्सेदारी की गणना करना संभव है। यह उद्योग के आधार पर भिन्न होता है। सबसे बड़ा मुआवजा डेयरी फार्मिंग के साथ-साथ बकरी और भेड़ प्रजनन में प्राप्त होता है - 8,7%। और, उदाहरण के लिए, सब्जियों के उत्पादन में, मुआवजा इतना अधिक नहीं है - 3% के भीतर।
इस वर्ष कृषि-औद्योगिक परिसर को समर्थन देने के लिए 472,5 बिलियन रूबल पहले ही आवंटित किए जा चुके हैं, जो मूल योजना से 26,7 बिलियन रूबल अधिक है।
हाल ही में कृषि उत्पादों के परिवहन के लिए सब्सिडी बढ़ा दी गई है। यह पैसा किसे मिलेगा? क्या व्यय की इस मद को संशोधित करने की योजना है?
ऐलेना फास्टोवा: इस तथ्य के कारण कि परिवहन लागत में उल्लेखनीय वृद्धि हुई है, और हमें 2022 की उच्च फसल से अनाज निर्यात करने की आवश्यकता है, हमने अनाज निर्यात के लिए वित्तपोषण की मात्रा 7 बिलियन से बढ़ाकर 11 बिलियन रूबल कर दी है। यह सब्सिडी सीधे कृषि उत्पादकों को प्राप्त होती है। यह किसी भी प्रकार के परिवहन - रेल, समुद्र, नदी, सड़क - की लागत का 25% है। रूसी रेलवे के लिए एक तरफ़ा परिवहन के लिए सब्सिडी भी है - कंपनी को 100% प्रतिपूर्ति की जाती है, और कृषि उत्पादक को अनाज, तिलहन, गहन प्रसंस्करण के उत्पादों और मछली के परिवहन के लिए अधिमान्य टैरिफ का आनंद मिलता है। यहां हमने समर्थन को मूल रूप से नियोजित 2,3 बिलियन से बढ़ाकर 6,3 बिलियन रूबल कर दिया है।
इस वर्ष से, छोटे व्यवसायों और स्व-रोज़गार वालों को सब्जियाँ और आलू उगाने के लिए राज्य का समर्थन मिल सकता है। क्या यह समर्थन आवश्यक है?
ऐलेना फास्टोवा: 2023 में सब्जी और आलू उगाने के विकास के लिए एक नए कार्यक्रम के लिए 5 बिलियन रूबल आवंटित किए गए हैं। यह 2022 में इस क्षेत्र में आवंटित आवंटन से दोगुना है। इस साल पहली बार निजी सहायक फार्मों और छोटे फार्मों को इस तरह का समर्थन मिल सकता है। आज तक, कार्यक्रम के तहत 170 मिलियन रूबल का चयन किया गया है। लेकिन जो लागत लगी थी, उसकी भरपाई हो गई और अब सब्जी उगाने में ही उसे बंद किया जा रहा है। इसलिए, हम तीसरी तिमाही में पूरी तस्वीर देखेंगे (इस राशि का कितना प्रतिशत स्व-रोज़गार और छोटे रूपों में लिया गया)। मुझे यकीन है कि समर्थन के इस उपाय की मांग होगी।
एक साल पहले हमने कहा था कि देश में 10% से भी कम फसलों का बीमा होता है। तब से क्या बदल गया है? कृषि बीमा कार्यक्रम की किसानों के बीच मांग क्यों नहीं है?
ऐलेना फास्टोवा: हमने बहुत निचले आधार से शुरुआत की - 2018 में, लगभग कोई कृषि बीमा नहीं था। और हमने 2022 को 8,6% के साथ समाप्त किया। तो वृद्धि होती है. 2019 के बाद से, हमने बीमित कृषि भूमि के कवरेज के मामले में सालाना 1% की वृद्धि की है। उस वर्ष हमने एक नए प्रकार का बीमा पेश किया - आपात स्थिति से, जिससे कवरेज में भी वृद्धि हुई।
कृषि बीमा की अलोकप्रियता के दो कारण हैं। पहले, कृषि उत्पादकों का अनुभव नकारात्मक था: यदि वे फसलों का बीमा कराते थे, तो उन्हें अक्सर मुआवजा नहीं मिलता था। इसलिए अब उन्हें ये समझाना मुश्किल है कि हालात बदल गए हैं. और दूसरा कारण शायद हमारा रूसी है, जब आप इस उम्मीद में पैसा खर्च नहीं करना चाहते कि यह खत्म हो जाएगा। फिर भी, हमारे पास ऐसे क्षेत्र हैं जिन्होंने अपने बोए गए क्षेत्रों के 50% से अधिक का बीमा कराया है। यह तांबोव क्षेत्र, ट्रांस-बाइकाल क्षेत्र, प्राइमरी है। उन्होंने महसूस किया कि बीमा के बिना, आप आम तौर पर बिना कोई मुआवज़ा प्राप्त किए पूरी फसल खो सकते हैं।
पशुपालन में, परिणाम बहुत अधिक आशावादी हैं - रूस में औसतन 40% पशुधन का बीमा किया जाता है। और ऐसे क्षेत्र भी हैं जहां यह आंकड़ा 100% तक पहुंच जाता है। पशुपालकों को पहले ही अनुभव हो चुका है कि नुकसान की भरपाई हो जाती है, डरने की कोई बात नहीं है, इसलिए वे बीमा में चले जाते हैं। मेरा मानना है कि फसल बीमा में भी एक महत्वपूर्ण मोड़ आया है। हमारे पूर्वानुमानों के अनुसार, 2023 में हम बीमित एकड़ के 9,5% के मानक को पार कर जाएंगे, और अगले वर्ष हम 10% के करीब पहुंच जाएंगे।
विदेशी सॉफ्टवेयर का आयात प्रतिस्थापन कैसा है?
ऐलेना फास्टोवा: एक साल पहले, एक उद्योग समिति और फसल उत्पादन, पशुपालन और प्रसंस्करण के लिए तीन क्षमता केंद्र बनाए गए थे, 2023 में एक चौथा दिखाई दिया - मत्स्य पालन के लिए। उनका कार्य उन सॉफ़्टवेयर उत्पादों को उजागर करना है जो वर्तमान में केवल आयात किए जाते हैं और जिन्हें प्रतिस्थापन की आवश्यकता होती है। छह महत्वपूर्ण परियोजनाओं को पहले ही सरकारी आयोग द्वारा चयनित और अनुमोदित किया जा चुका है, प्रत्येक दिशा में दो। इनमें से तीन पहले से ही परिचालन में हैं, दो को सरकारी अनुदान प्राप्त हुआ है। काम चल रहा है और बिजनेस इसमें सक्रिय रूप से शामिल है.