नेशनल यूनियन ऑफ एग्रीकल्चरल इंश्योरेंसर्स राज्य ड्यूमा में आपातकाल के मामले में फसल बीमा पर मसौदा कानून को अपनाने का स्वागत करते हैं, जिसने 19 मई को तीसरे रीडिंग में इसे मंजूरी दी थी। "वर्तमान में, एनएसए फसल बीमा की एक नई लाइन के व्यावहारिक लॉन्च के लिए आवश्यक दस्तावेजों का एक पैकेज तैयार कर रहा है: मसौदा उपनियम और बीमा नियम। नया बीमा कार्यक्रम शरद ऋतु की बुवाई के मौसम के दौरान पहले से ही किसानों के लिए उपलब्ध होगा, ”एनएए के अध्यक्ष कोर्नी बिज़दोव ने कहा।
"अपनाए गए परिवर्तन कृषि उद्योग को पहले से मौजूद फसल बीमा कार्यक्रम के अलावा, उस बीमा उत्पाद को देने की अनुमति देंगे जो व्यापक हो सकता है," नेशनल यूनियन ऑफ एग्रीकल्चरल इंश्योरेंस के अध्यक्ष कोर्नी बिज़दोव ने टिप्पणी की। "यह एक अपेक्षाकृत सरल और सस्ता बुनियादी बीमा कार्यक्रम होगा जो बीमित खेतों की गारंटी देगा कि किसी भी प्राकृतिक आपदा की स्थिति में खेतों को बट्टे खाते में डाल दिया जाएगा, मृत खेतों की खेती की लागत का बड़ा हिस्सा मुआवजा दिया जाएगा। साथ ही, बीमा मुआवजे की प्रक्रिया को यथासंभव सरल और तेज किया जाएगा।"
"एनएसए 2019 में रूस के कृषि मंत्रालय के साथ मिलकर आपात स्थिति के खिलाफ बीमा की अवधारणा के विकास के मूल में था। बड़े पैमाने पर कृषि उत्पादक की जरूरतों के लिए जितना संभव हो सके बीमा कवरेज को व्यवस्थित करने की आवश्यकता, संसद के दोनों कक्षों की कृषि समितियों, सीनेटरों और प्रतिनियुक्तियों के एक समूह द्वारा समर्थित थी, जो विधायी पहल के लेखक बने। वित्त मंत्रालय और बैंक ऑफ रूस ने भी एक महत्वपूर्ण योगदान दिया है और कृषि बीमा की एक नई लाइन के शुभारंभ का समर्थन करना जारी रखा है।"
वर्तमान संघीय कानून संख्या 260-FZ "कृषि बीमा के क्षेत्र में राज्य के समर्थन पर ..." को बदलने पर मसौदा कानून का उद्देश्य प्राकृतिक आपात स्थिति की स्थिति में कृषि उत्पादन की सुरक्षा की प्रणाली में कृषि बीमा तंत्र को एकीकृत करना है। . राज्य के समर्थन से कृषि बीमा की प्रणाली में, एक नए जोखिम की अवधारणा दिखाई देती है - कृषि-औद्योगिक परिसर में एक आपात स्थिति की शुरुआत। इस जोखिम के लिए बीमा शर्तें पहले से लागू लोगों से अलग होंगी: यह फसल के बीमित मूल्य के आधे से अधिक नहीं की राशि के लिए किया जाएगा, जिससे पॉलिसी की लागत कई गुना कम हो जाएगी। साथ ही, छोटे खेतों के लिए, राज्य ऐसे बीमा की लागत का 80% मुआवजा देगा (अन्य खेतों के लिए, इस तरह के समर्थन को पहले वर्ष में पेश किया जाता है और फिर धीरे-धीरे 50% तक कम किया जाएगा)।
"नुकसान और बीमा भुगतान का आकलन करने की प्रक्रिया भी बदल जाएगी, जो कि उप-नियमों और बीमा नियमों में तय की जाएगी: प्रभावित किसानों को उत्पाद के मूल्यांकन के बाद से, आपात स्थिति की शुरुआत के बाद कुछ हफ्तों में खोई हुई फसलों के लिए बीमा मुआवजा मिलेगा। नुकसान सेवामुक्त क्षेत्रों के क्षेत्र पर आधारित होगा। प्रतिपूर्ति का यह तरीका किसानों के लिए समझ में आता है और उनकी आपत्ति का कारण नहीं होना चाहिए, जबकि साथ ही यह व्यवसाय चलाने के लिए बीमाकर्ता की लागत को कम करेगा, ”एनएसए के अध्यक्ष ने टिप्पणी की।
बहु-जोखिम फसल बीमा की वर्तमान शर्तें, जिसमें प्रतिकूल मौसम की स्थिति में खेत को बीमित कृषि फसल के लिए समग्र रूप से उत्पादन के कुल नुकसान के लिए मुआवजा दिया जाता है, भी संचालित होता रहेगा और किसानों के लिए उपलब्ध रहेगा, जो इसे आपातकालीन बीमा के साथ रियायती शर्तों पर खरीद सकेंगे। "बहु-जोखिम फसल बीमा पहले से ही उच्च पैदावार वाले क्षेत्रों में खुद को साबित कर चुका है," एनएसए के अध्यक्ष ने टिप्पणी की। - 2020 में, प्लांट प्रजनकों को ऐसी नीतियों के तहत बीमा भुगतान के 2,6 बिलियन रूबल प्राप्त हुए - इन अनुबंधों के तहत कुल बीमा प्रीमियम लगभग 3,5 बिलियन रूबल के साथ। एनएसए का मानना है कि यह दिशा कई क्षेत्रों में पादप प्रजनकों के बीच मांग में बनी रहेगी। हालांकि, बड़े कृषि उद्यमों द्वारा इस तरह के बीमा की मांग अधिक है, जो जोखिमों से सुरक्षा के लिए महत्वपूर्ण धन आवंटित कर सकते हैं, और विशेषज्ञों के कर्मचारी हमें उच्च गुणवत्ता वाले तरीके से बीमा कवरेज के लिए इष्टतम स्थितियों का चयन करने की अनुमति देते हैं।
2019-2020 में, तथाकथित "एकल सब्सिडी" प्रक्रिया की अवधि के दौरान कई क्षेत्रों में सब्सिडी की समाप्ति के कारण हुई मंदी के बाद राज्य के समर्थन के साथ कृषि बीमा प्रणाली ने अपना कामकाज बहाल कर दिया। बीमित क्षेत्र 2 वर्षों में 5 गुना बढ़ा है - 1,2 में 2018 मिलियन हेक्टेयर से 5,6 में 2020 मिलियन हेक्टेयर तक।
"एनएसए के अनुसार, वर्तमान वसंत बुवाई अभियान में, 1 मई तक, रूसी कृषिविदों ने पहले ही 530 हजार हेक्टेयर का बीमा किया है, जो एक साल पहले की समान तारीख (21 हजार हेक्टेयर) पर समान संकेतक से 439% अधिक है। हालांकि, देश के फसल उत्पादन को पूर्ण पैमाने पर सुरक्षा प्रदान करने के लिए बीमा के साथ फसलों का कवरेज अभी भी अपर्याप्त है - 2020 में, खेती वाले क्षेत्र का केवल 7% बीमा किया गया था, 2021 में 8-10% की वृद्धि संभव है। आपातकालीन बीमा की शुरूआत इस समस्या को हल करने में मदद करेगी, लेकिन साथ ही नहीं। नए कार्यक्रम का 2022 के दौरान व्यवहार में परीक्षण किया जाएगा, और 2023-2024 में एनएसए को एक रूढ़िवादी अनुमान के अनुसार, कम से कम 30% फसलों के महत्वपूर्ण कवरेज तक पहुंचने की उम्मीद है, "एनएसए के अध्यक्ष कोर्नी बिज़दोव ने जोर दिया।
सारांश
कानून के शब्दों के लिए प्रदान करता है:
- कृषि बीमा उद्देश्यों के लिए आपात स्थिति की अवधारणा की परिभाषा;
- प्राकृतिक आपात स्थितियों के मामले में फसलों के नुकसान या बारहमासी पौधों के रोपण के जोखिम के खिलाफ बीमा की शुरूआत;
- आपात स्थिति के जोखिम के खिलाफ बीमा के लिए छोटे खेतों की लागत के लिए राज्य द्वारा सब्सिडी के स्तर को बढ़ाकर बीमा प्रीमियम का 80% (आज राज्य बीमा पॉलिसी की लागत का 50% तक भुगतान करता है);
- राज्य के समर्थन से सिस्टम में अतिरिक्त कार्यक्रमों को शामिल करने की संभावना;
- कृषि बीमा प्रणाली की वित्तीय स्थिरता की गारंटी के लिए नए तंत्र।
संघीय कानून संख्या 260-एफ 3 "कृषि बीमा के क्षेत्र में राज्य के समर्थन पर" के अनुसार, रूस में, एक केंद्रीकृत प्रणाली के ढांचे के भीतर, फसल उत्पादन, पशुधन खेती और वाणिज्यिक जलीय कृषि में जोखिम के बीमा के लिए राज्य सहायता प्रदान की जाती है। 1 जनवरी 2016 से, एक एकल अखिल रूसी संघ, राष्ट्रीय कृषि बीमा कंपनियों का संघ राज्य समर्थन के साथ कृषि बीमा बाजार पर काम कर रहा है। केवल बीमा कंपनियों-संघ के सदस्यों को राज्य समर्थन के साथ बीमा अनुबंध समाप्त करने का अधिकार है, प्रत्येक बीमा कार्यक्रम के लिए एक समान मानक नियमों के आधार पर बीमा किया जाता है।